Das US-Repräsentantenhaus wird in dieser Woche einen bedeutenden Fortschritt bei einem wegweisenden Gesetzesentwurf machen, der darauf abzielt, die Gesetze in Bezug auf Kryptowährungen zu ändern. Glaubwürdigen Berichten zufolge wird der Kongress am 22. Mai 2022 den Gesetzentwurf Financial Innovation and Technology for the 21st Century Act, oder FIT21 Act, vorstellen.
Der Rules-Ausschuss gab diesen Monat grünes Licht für FIT21, um zur Abstimmung zu gelangen, nachdem er bereits im vergangenen Sommer von den Ausschüssen für Landwirtschaft und Finanzdienstleistungen des Repräsentantenhauses verabschiedet worden war. Diese parteiübergreifende Gesetzgebung hat Unterstützung sowohl von Demokraten als auch von Republikanern erhalten, darunter 11 Mitinitiatoren wie Henry Cuellar aus Texas, Ritchie Torres aus New York und Wiley Nickel aus North Carolina. Ihr Ziel ist es, dringend benötigte regulatorische Klarheit für digitale Vermögenswerte zu schaffen.
Ein weiteres wesentliches Merkmal des vorgeschlagenen Gesetzentwurfs ist die Schaffung gemeinsamer regulatorischer Befugnisse zwischen zwei Regulierungsbehörden – der SEC und der CFTC. Insbesondere würde dieses Gesetz der CFTC die Befugnis geben, digitale Rohstoffmärkte wie Börsen und Broker-Dealer zu regulieren.
Der FIT21 Act zielt darauf ab, zukünftige Klarheit für digitale Vermögenswerte einzuführen, indem festgestellt wird, dass allein das Bestehen eines Anlagevertrags einen Token nicht automatisch in ein Wertpapier umwandelt. Diese Klarstellung hat das Potenzial, zahlreiche rechtliche Konflikte mit der SEC in Bezug auf Tokenherausgeber und Krypto-Börsen zu beeinflussen. Das mit dem Gesetzentwurf veröffentlichte Informationsblatt besagt, dass etwa 70 % aller Kryptotoken Rohstoffe sind.
Der FIT21 Act wurde trotz des Widerstands bestimmter Mitglieder des Repräsentantenhauses formuliert. Insbesondere haben einige Demokraten Bedenken geäußert, dass das Gesetz die SEC zu stark einschränken könnte. Ende letzten Sommers äußerte der Abgeordnete Jonathan Jackson aus Illinois Zweifel daran, dass das Gesetz einen Unterschied machen würde, und schlug sogar eine Änderung vor, die eine Klausel ausschließen würde, die es Unternehmen ermöglicht, viele SEC-Maßnahmen zu vermeiden, indem sie einfach eine sogenannte “Absichtserklärung zur Registrierung” einreichen. Aber sein Änderungsantrag scheiterte.
Jackson erklärte, dass der Vorschlag, die Absicht der Unternehmen zur Registrierung ohne die endgültigen Vorschriften anzumelden, nachteilig für den Anlegerschutz wäre. Stattdessen setzte er sich für eine verstärkte offizielle Überwachung dieses Sektors ein. Einerseits sprach sich Glenn Thompson vom Ausschuss für Landwirtschaft für die Bestimmung der “Absichtserklärung” aus, da sie es den Unternehmen ermöglicht, innerhalb eines begrenzten Rahmens zu arbeiten, bis sie die Registrierungsgenehmigung erhalten, die viele Monate dauern kann. Er sagte auch, dass die CFTC weiterhin durchgreifen und gegen die Unternehmen vorgehen könne, die diesen Prozess durchlaufen haben.
Mit einer republikanischen Mehrheit und der erwarteten Unterstützung einiger Demokraten scheint der Gesetzentwurf dazu bestimmt zu sein, das Repräsentantenhaus zu passieren. Seine Aussichten im Senat erscheinen jedoch düster.
Diese Gesetzgebung erfolgt vor dem Hintergrund anderer regulatorischer Bemühungen im Bereich der Kryptowährungen. Wenige Tage vor der erwarteten Abstimmung im Repräsentantenhaus verabschiedete der US-Senat das Joint Resolution 109 zur Aufhebung von SAB 121, das von der SEC erlassen wurde. Die Resolution befindet sich nun auf dem Weg zum Schreibtisch des Präsidenten, da die Biden-Regierung klargestellt hat, dass Präsident Biden sein Veto einlegen wird.
Diese Gesetzgebungs- und Regulierungsentwicklungen sind noch im Gange und werden weiterhin die vielschichtige Natur der Kryptowährungsregulierung in Amerika beeinflussen.
