PARIS: Der französische Präsident Emmanuel Macron steht vielleicht kurz davor, seine geschätzte Reform des Rentensystems zu erreichen, aber Analysten sehen darin einen Pyrrhussieg, der ihn politisch geschwächt zurücklassen wird.
Der 45-jährige Vorsitzende konnte keine parlamentarische Mehrheit für die Änderungen in der Nationalversammlung finden und beschloss am Donnerstag, sich auf eine umstrittene Exekutivgewalt zu berufen, die es der Regierung ermöglicht, Gesetze ohne Abstimmung durch das Parlament zu rammen.
Ein solcher Schritt wäre in vielen Demokratien undenkbar, ist aber nach der 65 Jahre alten französischen Verfassung legal, die die Macht in den Händen des Präsidenten auf Kosten der Abgeordneten konzentriert.
Aber Macrons Entscheidung, sich für eine so wichtige Reform an den berüchtigten Artikel 49.3 zu wenden, wurde von Kritikern sowohl als Zeichen der Schwäche als auch als Machtmissbrauch gewertet.
„Es gibt das Gefühl, dass die Regierung den Menschen nicht zuhört, und obendrein hören sie nicht zu, während sie sich in der Nationalversammlung brutal verhalten“, sagte Antoine Bristielle, politischer Analyst bei der Fondation Jean-Jaures, einer Pariser Denkfabrik AFP.
Umfragen zeigen, dass etwa zwei von drei Franzosen gegen die Anhebung des Rentenalters von 62 auf 64 sind.
Macrons Minderheitsregierung steht nun nächste Woche ein Misstrauensvotum bevor, das sie aller Wahrscheinlichkeit nach überleben wird, sodass der Präsident das Gesetz lediglich unterzeichnen muss.
„Unter der Annahme, dass die Oppositionsparteien die Regierung nicht stürzen, ist dies ein Pyrrhussieg für Emmanuel Macron“, warnte Stephane Zumsteeg, Umfrageleiter in Frankreich für die öffentliche Meinungsgruppe Ipsos.
„Selbst wenn es in Kraft tritt, wird das Erbe eine sehr beschädigte Beziehung zwischen der französischen Öffentlichkeit und dem Präsidenten sein“, fügte er hinzu.
Demut?
Kritik an Macrons Regierungsstil ist nichts Neues.
Er schien 2018 gelernt zu haben, dass der Exekutive Grenzen gesetzt sind, als eine heftige regierungsfeindliche Revolte von „Gelbwesten“-Demonstranten das Land erschütterte, wobei sich ein Großteil der Wut gegen ihn und seine aggressive Persönlichkeit richtete.
Nachdem er im April die rechtsextreme Führerin Marine Le Pen besiegt hatte, um eine zweite Amtszeit zu gewinnen, gab er in einer bescheidenen Siegesrede zu, dass viele Menschen für ihn gestimmt hatten, nur um Le Pen von der Macht fernzuhalten.
Er versprach eine „neue Methode“, die mehr Konsensbildung und Konsultationen beinhalten würde, und sagte kurz nach seiner Amtseinführung im Mai, dass die Franzosen „die Reformen satt hätten, die von oben nach unten kommen“.
Als die Wahlen zur Nationalversammlung im Juni das erste Parlament seit mehr als zwei Jahrzehnten zum Stillstand brachten, sahen Analysten das Ergebnis als ein stark gespaltenes Land, das Macrons Autorität bewusst einschränkte.
„Er sprach von mehr Demut, mehr Konsultationen, weniger Top-Down, mehr Zuhören, und tatsächlich hat er genau das Gegenteil getan“, sagte Zumsteeg.
Macron gab am Donnerstag keinen öffentlichen Kommentar ab – und hat seit ihrer Enthüllung im Januar keine Pressekonferenz, kein Medieninterview oder keine Rede zu der Reform gehalten.
In gegenüber den Medien informierten Kommentaren soll der ehemalige Investmentbanker der Verwendung von Artikel 49.3 zugestimmt haben, weil die „finanziellen und wirtschaftlichen Risiken zu groß“ seien, wenn die Änderungen nicht vorgenommen würden.
Die Regierung setzt auf die Anhebung des Rentenalters, um Milliarden von Euro pro Jahr einzusparen, um die galoppierende Staatsverschuldung zu senken, mit ihrer Glaubwürdigkeit auf den Finanzmärkten und mit ihren europäischen Partnern auf der Linie.
Die meisten EU-Verbündeten Frankreichs haben das Alter bereits auf 65 oder darüber angehoben.
‘Mit dem Feuer spielen’
Die große Frage für Macron ist, was er für den Rest seiner Amtszeit erreichen kann, die bis 2027 läuft, wenn er nach zwei Mandaten zurücktreten muss.
„In den Bereichen Gesundheit, grüner Übergang oder Einwanderung könnte es Möglichkeiten für Reformen geben“, sagte der Politologe und Autor Brice Teinturier gegenüber AFP.
Andere sind pessimistischer.
„Ich frage mich, ob wir uns davon erholen können“, sagte ein Abgeordneter der Regierungspartei und bat darum, nicht genannt zu werden.
Andere normalerweise loyale Gesetzgeber sind offener Meinungsverschiedenheit und bestehen darauf, dass die Regierung eine Abstimmung über das Gesetz hätte organisieren sollen, selbst wenn sie eine Niederlage riskieren würden.
Die größeren Fragen für das Land sind, ob Macron jetzt eine weitere Runde gewalttätiger und wirtschaftlich kostspieliger Proteste auslösen wird – und ob er die Chancen erhöht hat, dass Le Pen und ihre Partei National Rally an die Macht kommen.
Die linksgerichtete Zeitung Le Monde warf Macron am Freitag in einem Leitartikel vor, “mit dem Feuer zu spielen”.
Für Emilie Zapalski, eine Expertin für politische Kommunikation, wird die Folge “die Abstimmung für die Nationalversammlung nähren”.
