USA und Alliierte diskutieren Wirtschaftshilfe für die Ukraine beim G-7-Treffen

„Wir müssen die Liquidität des ukrainischen Staates sichern“, sagte Bundesfinanzminister Christian Lindner vor Reportern auf dem Weg zum Treffen im historischen Petersberg Hotel, einem ehemaligen Sitz des Alliierten Hochkommissariats für Deutschland mit Blick auf die ehemalige Hauptstadt Bonn und der Rhein.

Nach fast dreimonatigem Krieg und der Zerstörung großer Teile der Infrastruktur, der Produktionskapazitäten und des Wohnraums könnte sich die Größe der Ukraine in diesem Jahr einigen Prognosen zufolge halbieren.

Die USA und ihre westlichen Verbündeten versuchen, der Regierung von Präsident Wolodymyr Selenskyj zu helfen, ihre Schulden zu bezahlen und den Ukrainern weiterhin grundlegende Dienstleistungen wie Renten und Löhne für Ärzte und Lehrer zur Verfügung zu stellen. Sie diskutieren auch, wie der längerfristige Wiederaufbau der Ukraine finanziert werden kann, der nach Ansicht internationaler Institutionen mindestens 500 Milliarden Dollar kosten könnte, obwohl sich diese Verhandlungen noch in einem frühen Stadium befinden, sagten Beamte.

Herr Lindner sagte, er sei optimistisch, dass die Finanzführer der G-7 diese Woche die „zweistellige Milliardensumme“ aufbringen würden, die notwendig sei, um die Ukraine in den kommenden Monaten zu finanzieren.

Die Europäische Union sagte am Mittwoch, sie könne bis zu 9 Milliarden Euro – oder 9,5 Milliarden Dollar – an kurzfristiger Hilfe anbieten, die einem US-Vorschlag entspricht. Das Geld, dem die nationalen Regierungen der EU und das Europäische Parlament zustimmen müssen, kommt zu einem zuvor angebotenen Darlehen in Höhe von 1,2 Milliarden Euro hinzu.

In den USA wurde am Donnerstag ein Hilfspaket in Höhe von rund 40 Milliarden US-Dollar, das etwa 8,8 Milliarden US-Dollar an Wirtschaftshilfe für die Ukraine umfasst, vom Senat verabschiedet. Finanzministerin Janet Yellen hat sich am Dienstag in Brüssel mit der Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, getroffen und die EU ermutigt, der Ukraine mehr Hilfe zukommen zu lassen.

„Wir müssen uns um andere Partner in der G-7 – Japan, Kanada, Großbritannien und andere Partner – bemühen, ebenfalls einen Beitrag zu leisten, aber ich glaube fest daran, dass die Europäische Union einen bedeutenden Beitrag leisten wird“, sagte Frau Yellen nach dem Treffen Treffen am Dienstag in Brüssel.

Das EU-Geld kommt als langfristiges Darlehen, das von den 27 Mitgliedsstaaten garantiert wird. Ein EU-Zuschuss wird dafür sorgen, dass das Darlehen zu einem niedrigen Zinssatz kommt, sagte EU-Handelskommissar Valdis Dombrovskis am Mittwoch. Die US-Hilfe wird eher aus Zuschüssen als aus Krediten bestehen, und die USA drängen Verbündete, der Ukraine auch Zuschüsse zu gewähren, so Beamte des Finanzministeriums.

Während die EU die Hilfe für die Ukraine verstärkt hat, unter anderem durch die Aufnahme mehrerer Millionen ukrainischer Flüchtlinge, wurde ihre Hilfe gegenüber der der USA in den Schatten gestellt, so die am Mittwoch vom Kieler Institut für Weltwirtschaft, einem deutschen Think Tank, veröffentlichten Daten.

Die Regierungen und Institutionen der EU haben der Ukraine zwischen dem 24. Januar und dem 10. Mai etwa 16 Milliarden Euro zugesagt, etwa ein Drittel so viel Geld wie die USA, die im gleichen Zeitraum 43 Milliarden Euro an militärischer, finanzieller oder humanitärer Unterstützung angekündigt haben, so das Institut genannt.

„Diese große Diskrepanz ist überraschend. Man könnte erwarten, dass die EU einem Nachbarland mindestens in einem ähnlichen Maße hilft wie den fernen USA“, sagte Christoph Trebesch, Forschungsdirektor des Instituts.

Eine große Sorge ist die wachsende Haushaltslücke, mit der Kiew konfrontiert ist. Der Agrarsektor der Ukraine, ein großer Teil der Wirtschaft, wurde vom Krieg schwer getroffen, da Ernten zerstört und Getreideverkäufe blockiert wurden.

Der Internationale Währungsfonds hat geschätzt, dass die Ukraine monatlich rund 5 Milliarden US-Dollar an Unterstützung benötigt, um das Land am Laufen zu halten.

Während die Hilfe der USA und der EU zunächst darauf abzielt, die ukrainische Staatskasse in den kommenden Monaten zu stützen, beginnen die Verbündeten auch, über einen längerfristigen Wiederaufbau zu diskutieren. Ein Schritt, der derzeit geprüft wird, würde die Fremdwährungsreserven der russischen Zentralbank in Höhe von rund 300 Milliarden US-Dollar verwenden, die die USA und ihre Verbündeten zu Beginn des Krieges eingefroren hatten, um die Ukraine zu unterstützen.

Herr Lindner sagte diese Woche gegenüber europäischen Zeitungen, dass er offen für die Idee sei und dass die G-7-Staaten darüber diskutiert hätten. Frau Yellen hat jedoch davor gewarnt, dass dies rechtlich möglicherweise nicht möglich ist.

„Ich denke, es ist sehr natürlich, dass wir angesichts der enormen Zerstörung in der Ukraine und der enormen Wiederaufbaukosten, die sie zu bewältigen haben, alle nach Russland blicken“, sagte Frau Yellen am Mittwoch. „Das heißt … es wäre jetzt in den Vereinigten Staaten nicht legal, dass die Regierung diese Gesetze beschlagnahmt.“

EU-Beamte sagten, der Block werde verschiedene Optionen prüfen, um Geld für den Wiederaufbau zu beschaffen, einschließlich EU-Anleihen, die denen nachempfunden sind, die zur Finanzierung eines Coronavirus-Wiederherstellungsfonds ausgegeben wurden, oder sogar die Verwendung eingefrorener russischer oder oligarchischer Vermögenswerte.

Die Ukraine hat sich um eine Mitgliedschaft in der EU beworben, etwas, von dem die meisten Beamten glauben, dass es in vielen Jahren nicht passieren wird. Allerdings wären die Wiederaufbauanstrengungen an politische, rechtliche und wirtschaftliche Bedingungen und Reformen geknüpft, die der Ukraine helfen würden, sich auf die Mitgliedschaft vorzubereiten.

In Deutschland diskutieren die G-7-Finanzminister der USA, Kanadas, Frankreichs, Deutschlands, Italiens, Japans und des Vereinigten Königreichs über die Eintrübung der wirtschaftlichen Aussichten, da der Krieg in der Ukraine die globale Erholung belastet.

Die Finanzminister wollen laut einem Entwurf ihres Kommuniqués, das am Freitag veröffentlicht werden soll, auch eine Regulierung des Marktes für Krypto-Assets fordern.

Krypto-Assets, einschließlich Stablecoins, sollten laut dem Dokument, das dem Wall Street Journal vorgelegt wurde, „den gleichen Standards wie der Rest des Finanzsystems entsprechen“. Aufsichtsbehörden warnen seit langem davor, dass Handelsplattformen für Kryptowährungen die Aufsicht und den Anlegerschutz vermissen lassen, die in traditionelle Finanzdienstleistungen eingebaut sind.

„Angesichts der jüngsten Turbulenzen auf dem Krypto-Asset-Markt fordert die G-7 die [Financial Stability Board], in enger Abstimmung mit internationalen Standardsetzern, um die rasche Entwicklung und Umsetzung einer konsistenten und umfassenden Regulierung von Emittenten und Dienstleistern von Krypto-Assets voranzutreiben“, heißt es in dem Entwurf des Kommuniqués. Der FSB ist ein internationales Gremium, das als Reaktion auf die Finanzkrise 2008 gegründet wurde, um das globale Finanzsystem zu überwachen.

Die Minister werden auch Länder, die mit digitalen Währungen experimentieren, auffordern, die „internationalen Dimensionen“ dieser Projekte zu untersuchen, um negative Auswirkungen auf das internationale Währungs- und Finanzsystem zu minimieren, heißt es in dem Entwurf des Kommuniqués.

– Laurence Norman hat zu diesem Artikel beigetragen.

Autoren: Tom Fairless unter tom.fairless@wsj.com und Andrew Duehren unter andrew.duehren@wsj.com