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Analyse – Die US-Aufsichtsbehörden könnten durch die schwache Kontrolle des Republikanischen Repräsentantenhauses unter Druck gesetzt werden

Von Ross Kerber und Chris Prentice

BOSTON/ WASHINGTON (Reuters) – Mit dem US-Repräsentantenhaus unter ihrer Kontrolle haben die Republikaner eine neue Kanzel, um zu versuchen, die administrative Aufsicht von Präsident Joe Biden über Geschäftsfragen von der Verbraucherfinanzierung bis zu den Klimaregeln einzuschränken.

Politische Analysten sagten, der am Mittwoch prognostizierte Sieg bei den Zwischenwahlen werde die Republikaner ermutigen, die behauptet haben, die Securities and Exchange Commission (SEC) und das Consumer Financial Protection Bureau (CFPB) hätten ihre Autorität unter demokratischer Führung überschritten.

Die Republikaner argumentieren, dass die Agenturen Regeln außerhalb des Gerichtsverfahrens geschrieben und eine feindliche Haltung gegenüber den von ihnen regulierten Branchen eingenommen haben, während die Demokraten sagen, dass sie nur ihr Mandat zum Schutz von Investoren und Verbrauchern erfüllen.

Viele erwarten, dass die Republikaner Aufsichtsbehörden wie den SEC-Vorsitzenden Gary Gensler und Finanzvorstände bei öffentlichen Anhörungen auf die Probe stellen werden, obwohl die Demokraten durch ihre anhaltende Macht im US-Senat viele Angriffe auf die Autorität der Agenturen abwehren können.

Jennifer Schulp, Direktorin der libertären Denkfabrik Cato Institute, sagte, der unerwartet enge Kontrollspielraum der Republikaner im Repräsentantenhaus werde sie nicht dazu veranlassen, ihre Rhetorik abzuschwächen.

„Der Schlüssel zur Fähigkeit, Lärm zu machen und Straßensperren in Form von Aufsicht zu errichten, hängt davon ab, welche Partei die Kontrolle über das Haus hat, egal wie schmal die Mehrheit ist, weil sie mit der Fähigkeit einhergeht, die Ausschüsse zu kontrollieren“, sagte Schulp .

Ein SEC-Sprecher sagte: „Der Vorsitzende Gensler freut sich auf die weitere Zusammenarbeit mit dem Kongress an dem gemeinsamen Ziel, Anleger zu schützen, faire, geordnete und effiziente Märkte aufrechtzuerhalten und die Kapitalbildung zu erleichtern.“

Die CFPB antwortete nicht auf eine Bitte um Stellungnahme.

„REGULATORISCHER ÜBERSCHWUNG“

Patrick McHenry, ein Republikaner aus North Carolina, der den Finanzdienstleistungsausschuss des Repräsentantenhauses im neuen Kongress leiten soll, sagte in einer E-Mail-Erklärung an Reuters vor der Wahl, dass Bidens Regierung „ihre Agenda durch die Finanzaufsichtsbehörden drückt, weil sie nicht die Stimmen haben um es im Kongress zu verabschieden.“

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„Die Republikaner des Komitees werden zusammenarbeiten, um eine angemessene Aufsicht über aktivistische Regulierungsbehörden und Marktteilnehmer durchzuführen, die einen übergroßen Einfluss haben“, sagte McHenry.

Die Republikaner haben auch die derzeitigen Führer des Kongresses gedrängt, Gensler zu Themen wie Personalangelegenheiten aussagen zu lassen, die kürzlich vom internen Wachhund der Agentur hervorgehoben wurden.

Zumindest können Recherchen des Repräsentantenhauses und Zeugenaussagen Hunderte von Stunden Personalzeit für die Regulierungsbehörden in Anspruch nehmen und die Behörden anfälliger für private Rechtsstreitigkeiten machen.

„Es wird eine Menge mehr Rechenschaftspflicht geben“, sagte Dan Gallagher, Chief Legal Officer des Maklerunternehmens Robinhood Markets, kürzlich auf einer Branchenveranstaltung. „Dieser irrationale regulatorische Überschwang ist Unsinn.“

Die verlorenen Stunden könnten die Regulierungsbehörden von der endgültigen Festlegung von Regeln ablenken, wie z. B. den Bemühungen der SEC, Private-Equity-Firmen mehr Transparenz aufzuzwingen, oder den Bemühungen der CFPB, die Bankgebühren zu senken.

Jenseits des Feuerwerks

Unklar bleibt, ob solche Ermittlungen zu mehr als nur einem Feuerwerk an Anhörungen im Kongress führen werden. Die Demokraten behielten bei den Zwischenwahlen am 8. November die Kontrolle über den Senat und seinen mächtigen Ausschuss für Banken, Wohnungswesen und städtische Angelegenheiten, der bis heute von Senator Sherrod Brown aus Ohio geleitet wird.

Bryan McGannon, Geschäftsführer der nachhaltigen Investmentgruppe US SIF, sagte, die Machtteilung werde die Republikaner daran hindern, Bundeshaushaltsmanöver einzusetzen, um die Prioritäten der Demokraten zu unterbrechen.

Vielmehr erwartet er, dass die Republikaner große Änderungen mit geringer Chance auf Durchsetzung vorschlagen werden. „Der Aneignungsprozess im Repräsentantenhaus wird eine Botschaftsübung sein, und es ist weniger besorgniserregend, da die Demokraten den Senat haben werden“, sagte McGannon.

Sicherlich könnte ein separater Weg zur Aufhebung der Geschäftsregulierung über das Rechtssystem führen, wo eine konservative 6-3-Mehrheit im Obersten Gerichtshof der USA Appetit auf aggressive Maßnahmen gezeigt hat.

Im Juni beispielsweise schränkte das Gericht die Fähigkeit der Environmental Protection Agency ein, die Treibhausgasemissionen von Kraftwerken zu beschränken, und ein weiterer Streitfall, der zur Beratung ansteht, könnte den Weg für eine Welle neuer Herausforderungen an die Bundesregulierungsbehörden ebnen.

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Kartellrechtliche Bedenken

Vor der Wahl galt die Ausnutzung kartellrechtlicher Bedenken als zusätzlicher Schwerpunkt der Republikaner, insbesondere angesichts der wachsenden Sorge der Anleger um Umwelt-, Sozial- und Governance-Angelegenheiten (ESG), die zu einigen gemeinsamen Bemühungen von Vermögensverwaltungsgesellschaften geführt hat.

Am 3. November warnten fünf republikanische Senatoren den Kongress von Wirtschaftskanzleien davor, „die institutionalisierten Kartellverstöße, die im Namen der ESG begangen werden, zu prüfen“.

Während diese Senatoren nicht in der Mehrheit sein werden, haben die Republikaner des Repräsentantenhauses Unternehmen auch in ESG-bezogenen Angelegenheiten kritisiert. Unternehmen wie BlackRock Inc. haben ihre Beteiligung an Handelsgruppen verteidigt, die sich mit Themen wie dem Klimawandel befassen sollen, und erklärt, dass sie immer noch ausschließlich für treuhänderische Kundeninteressen handeln. Aber die hochkarätige Glasgow Financial Alliance for Net Zero hat kürzlich ein Mandat gelockert, dass ihre Mitglieder aus kartellrechtlichen Bedenken aus fossilen Brennstoffen aussteigen.

Darüber hinaus hatte es vor der Wahl Hoffnungen auf eine baldige überparteiliche Gesetzgebung zur Regulierung von Kryptowährungen gegeben.

Der Zusammenbruch der FTX-Börse hat diese Erwartungen zunichte gemacht, und Schulp von Cato sagte, dass alle diesbezüglichen Rechnungen wahrscheinlich bis 2023 warten müssen.

Dante Disparte, Chief Strategy Officer bei Circle, dem Hauptbetreiber einer der weltweit größten Stablecoins, einer Art Kryptowährung, sagte, die FTX-Saga könnte zu umfassenden Reformen führen, so wie die Finanzkrise von 2008 zu weitreichenden Bankregeln führte.

„Was ich höre, sehe und vielleicht hoffe, ist, dass der Zusammenbruch von FTX mit der gleichen Entschlossenheit beantwortet wird“, sagte Disparte.

(Berichterstattung von Chris Prentice in Washington und von Ross Kerber in Boston; Zusätzliche Berichterstattung von Hannah Lang und Diane Bartz in Washington und von John McCrank in New York; Redaktion von Megan Davies und Deepa Babington)

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