MAIDUGURI, NIgeria: Auf einem trockenen Stück Land im Norden Nigerias eilen verschleierte Frauen an Gemüseständen vorbei und Männer stehen vor endlosen Reihen von Planenzelten in einem auf den ersten Blick typischen Lager für Vertriebene.
In Wirklichkeit ist das Hajj Camp im Bundesstaat Borno ein Zentrum für die Verarbeitung von Zehntausenden von Dschihadisten, ihren Familien und denen, die unter ihrer Kontrolle lebten.
Als Gegenleistung für die Freiheit überredete die Regierung sie, sich zu stellen – ein Schritt, der darauf abzielte, einen Aufstand von Boko Haram und der Gruppe Islamischer Staat Westafrika (Iswap) zu beenden, die seit 2009 Tausende getötet und über zwei Millionen weitere vertrieben hat.
Eine Untersuchung von AFP weist jedoch auf große Mängel im Screening- und Deradikalisierungsprozess hin, während die Notwendigkeit von Gerechtigkeit beiseite geschoben wurde.
Im Mai 2021 gab ein Schlüsselereignis den Behörden eine Gelegenheit.
Der Anführer von Boko Haram, Abubakar Shekau, starb, nachdem der Rivale Iswap in sein Versteck eingedrungen war und ihn aufgefordert hatte, Treue zu schwören.
Nach seinem Tod mussten seine Kämpfer und ihre Gefangenen eine Entscheidung treffen: entweder Iswap beitreten oder fliehen.
Die Regierung handelte schnell. Flyer wurden von Helikoptern über ihren Lagern im „Busch“ abgeworfen, mit dem Versprechen, dass sie in Sicherheit sein würden, wenn sie aus ihrem Versteck herauskämen.
„Wir werden Sie nicht dem Militär übergeben. Wir werden Sie und Ihre Familie vier oder fünf Monate lang in einem Lager in Maiduguri versorgen, und dann werden Sie freigelassen“, war die Nachricht.
In vielerlei Hinsicht funktionierte die Taktik.
Mehr als 90.000 Menschen, die früher mit Boko Haram und, in viel geringerem Maße, mit Iswap in Verbindung standen, sind übergelaufen.
Die meisten haben den Hajj durchquert und einige durch Shokari oder Bulumkutu, die ähnliche Zentren sind. Eine Reihe von Frauen und Kindern wurde direkt in gewöhnliche Lager für die durch die Kämpfe Entwurzelten gebracht.
Die überwiegende Mehrheit der Gezeigten sind keine ehemaligen Kämpfer, sondern Männer, Frauen und Kinder, die unter dschihadistischer Herrschaft lebten. Dennoch hat das friedensstiftende Potenzial der Zentren weltweite Aufmerksamkeit erregt.
Die Europäische Union, Großbritannien und die Vereinten Nationen befürworten alle die als Borno-Modell bekannte Initiative und haben zugesagt, die Ausweitung eines Programms zu unterstützen, das ihnen als Mittel zur Beilegung von Konflikten vorgelegt wurde.
Schlechte Abschirmung
Über mehrere Monate hinweg sprach AFP, das erste internationale Medium, das Zugang zum Hadsch-Lager, dem größten der drei Zentren, hatte, mit 12 ehemaligen Bewohnern sowie den beiden obersten verantwortlichen lokalen Beamten, humanitären Helfern und Sicherheitsexperten.
Laut offizieller Dokumentation unternimmt das Programm weitreichende Schritte, um ehemalige Kämpfer von Nichtkombattanten zu trennen – ein „intensiver Prozess der Identifizierung und Bewertung“.
Aber die ehemaligen Bewohner, deren Namen für die Zwecke dieses Artikels geändert wurden, bezeichneten alle das Screening-System als abgenutzt.
Von den drei ehemaligen Kämpfern, die von AFP befragt wurden, sagte nur einer, er sei gefragt worden, an welchen Kämpfen er teilgenommen habe und warum.
Zwei Frauen sagten, dass ihnen überhaupt keine Fragen gestellt worden seien – und dass Frauen einfach als „Ehefrauen“ eingestuft würden.
Einer von drei befragten Bauern, der unter der Kontrolle von Boko Haram gelebt hatte, sagte, die Behörden hätten ehemalige Kämpfer gebeten, ihn und andere zu überprüfen, indem sie auf jemanden zeigten, von dem sie glaubten, dass er „einer von ihnen“ sei.
Die Befragten berichteten auch, dass Mitglieder der Civilian Joint Task Force (CJTF), einer Miliz, die gemeinsam mit dem Militär die Dschihadisten bekämpft, an der Überprüfung beteiligt seien.
Abdul, 43, ein ehemaliger Scharia-Richter unter Boko Haram, der acht Monate in Shokari und zwei in Hadsch verbrachte, sagte, das Filtersystem habe nicht immer funktioniert.
„Es gibt eine gewisse Korruption, weil manchmal Verwandte kommen und der CJTF etwas geben, damit sie sagen: ‚Das sind nicht Boko Haram‘“, sagte er.
Der pensionierte Brigadegeneral Abdullahi Sabi Ishaq, Sonderberater des Gouverneurs für Sicherheitsangelegenheiten, sagte, das Programm, einschließlich der Überprüfung, werde „von Fachleuten durchgeführt“.
Theoretisch bleiben Nichtkombattanten nur ein paar Tage oder Wochen in den Zentren, während ehemalige Kämpfer mehrere Monate festgehalten werden. Bestimmte Lagerbewohner erhalten Tageskarten, um sich frei in der Stadt bewegen zu können.
Befragte sagten gegenüber AFP, dass einige schneller freigelassen werden als andere, entweder um Platz für Neuankömmlinge zu schaffen oder weil Gemeindevorsteher ihnen die Erlaubnis zum Verlassen geben.
Keine Deradikalisierung
Ishaq sagte, ehemalige Kämpfer erhalten einen zweiwöchigen Trainingskurs, der Kurse zu „Werten im Islam“, „grundlegenden Menschenrechten“ und grundlegender staatsbürgerlicher Bildung umfasst.
Vor ihrer Freilassung müssen die Männer zudem einen Eid ablegen und auf den Koran schwören, dass sie nicht zurück in den Busch gehen oder für die noch Kämpfenden spionieren werden.
Momo, der sich Boko Haram anschloss, als er 13 war, sagte gegenüber AFP, er habe an „vielen Angriffen“ auf Soldaten und „Ungläubige“ teilgenommen, um „einen islamischen Staat“ zu errichten, bevor er sich entschloss, sich zu ergeben.
Während seiner fünf Monate im Hajj sagte der heute 26-Jährige, Prediger hätten ihm und anderen geraten, „mit den Menschen geduldig zu sein, wenn wir gehen, dass wir den örtlichen Behörden gehorsam sein müssen und dass wir unsere religiösen Pflichten ernst nehmen sollten. ”
Das war das Ausmaß des „Deradikalisierung“-Prozesses, den er, wie er sagte, durchlaufen habe.
Sogar unter denen, die keine Kämpfer waren, vertraten einige, wie Abdul, radikale Überzeugungen.
Der ehemalige Richter und Islamlehrer verbrachte Jahre damit, Peitschenhiebe gegen diejenigen zu verhängen, die sich nicht an die Auslegung der Scharia durch die Gruppe hielten, und unterzog Hunderte von Kindern in seiner Schule für junge Dschihadisten einer Gehirnwäsche.
Der Vater von neun Kindern, der jetzt frei lebt, sagte, er wäre der rivalisierenden Gruppe Iswap beigetreten, wenn er hätte können, anstatt sich zu ergeben.
Auch Saratu, eine 20-jährige Frau, die mit einem hochrangigen Kommandeur verheiratet ist, scheint immer noch mit den Aufständischen zu sympathisieren. Sie sagte gegenüber AFP, dass Boko Haram „nur diejenigen predigt und tötet, die Drogen konsumieren“.
Sie sagte, sie sei in Hajj gelandet, so genannt, weil es einst ein Transitort für Pilger auf dem Weg nach Mekka war, weil Iswap in ihr Versteck eingedrungen war, als sie unterwegs war, um Verwandte zu besuchen.
Sie hielt es für zu gefährlich, zurückzugehen, und entschied sich stattdessen dafür, sich zu ergeben.
Fehlende Gerechtigkeit
Ein zusätzlicher Motivationsfaktor für die Angehörigen der bewaffneten Gruppen ist, dass die Behörden ihnen nach ihrer Kapitulation Geld – monatliche Stipendien und eine Pauschale bei der Abreise – sowie Lebensmittel und andere Grundgüter geben.
Aber das schürt Unmut unter den Bewohnern von Borno, die unter dem Konflikt gelitten haben.
Und während Sicherheitsexperten darauf bestehen, dass es wichtig ist, denen, die sich ergeben wollen, einen Ausweg zu bieten, glauben viele, dass die Opfer auch eine Entschädigung verdienen.
„Schwere Verbrechen wurden begangen … Jemand muss zur Rechenschaft gezogen werden, denn ohne ein gewisses Maß an Gerechtigkeit ist es schwer vorstellbar, wie es dauerhaften Frieden geben kann“, sagte ein internationaler Sicherheitsexperte des Landes, der um Anonymität bat.
Das Fehlen von Gerechtigkeit ist teilweise auf die schlechte Überprüfung zurückzuführen.
Es könnte aber auch an Bornos Zurückhaltung liegen, Personen an die Bundesebene zu verweisen, wo Verdächtige, die zuvor wegen Terrorismus angeklagt waren, jahrelang in Untersuchungshaft hinter Gittern gelandet sind.
Darüber hinaus sind die Möglichkeiten der Behörden, potenzielle Straftaten zu untersuchen, begrenzt.
“Welche Beweise haben wir dafür, wer was getan hat?” sagte Ishaq und fügte hinzu, dass sie die Opfer später bitten werden, potenzielle Täter zu identifizieren.
„Der Justizprozess wird folgen. Wir müssen dieses Stadium erreichen, aber lassen Sie uns zuerst alle aus dem Busch holen“, sagte er gegenüber AFP.
Borno plant, ein weiteres Zentrum und drei „integrierte Dörfer“ zu bauen, in denen diejenigen, die sich ergeben haben, vorübergehend leben würden, bevor sie wieder in die Gemeinschaften integriert werden.
Die Landesregierung hat einen Dreijahresplan entwickelt, der schätzungsweise 150 Millionen US-Dollar erfordert, und bittet die internationale Gemeinschaft um Hilfe.
„Vielleicht geht ihr Plan auf“, sagte der Sicherheitsexperte.
Aber “wenn nicht, besteht das Risiko, dass Sie auf freiem Fuß gewalttätige ehemalige Kämpfer haben, die zu kriminellen oder militanten Aktivitäten zurückkehren könnten.”
Zwei Wochen nach dem Interview mit den Überstellten kontaktierte eine Quelle AFP, um zu sagen, dass Saratu, die Frau, die mit einem hochrangigen Boko-Haram-Kommandeur verheiratet ist, „mit ihren Kindern in den Busch zurückgekehrt ist“.
Ihr Mann und ihre Einheit, sagte er, hätten letzten Monat mindestens 37 Fischer in der Nähe der Stadt Dikwa abgeschlachtet.
