„Mutter aller Reformen“: Italien will Ministerpräsidenten direkt wählen

Italiens Premierministerin stellt Gesetzentwurf zur Verfassungsreform vor

ROM – Die italienische Premierministerin Giorgia Meloni hat am Freitag einen Gesetzentwurf zur Verfassungsreform vorgelegt, der es den Wählern ermöglichen würde, den Ministerpräsidenten direkt zu wählen, ein Schritt, der die chronische politische Instabilität eindämmen soll.

Die siebte Regierung in einem Jahrzehnt

Melonis rechte Regierung, die seit einem Jahr im Amt ist, ist Italiens siebte im letzten Jahrzehnt – ein Umstand, der laut Ministerpräsident die Änderung der Verfassung rechtfertigen sollte.

„Das ist die Mutter aller Reformen“, sagte Meloni vor Journalisten nach einer Kabinettssitzung, in der der Gesetzentwurf vorgestellt wurde, der das Amt des Premierministers auf fünf Jahre festsetzen und seine Regierungsbefugnisse erweitern würde.

Direktwahl des Premierministers

Derzeit wählen italienische Wähler Parteilisten, wobei der Regierungschef – der nicht unbedingt ein Politiker sein muss – dann nach Ergebnissen und parlamentarischen Bündnissen ausgewählt wird.

Melonis Reformvorschlag sieht vor, dass die Wähler den Premierminister direkt wählen können. Dies würde „der Stabilität der Regierung und (ihrer) politischen Ausrichtung“ zugute kommen.

Mehr Sitze für den Premierminister

Die Regierung möchte außerdem, dass der mit dem Premierminister verknüpften Liste mindestens 55 Prozent der Sitze im Parlament zugesichert werden, „um die Regierungsfähigkeit sicherzustellen“.

Sollte der Premierminister ersetzt werden müssen, beispielsweise im Krankheits- oder Todesfall, könnte er oder sie nur durch einen Parlamentarier der Mehrheit ersetzt werden, und zwar „nur zum Zweck der Fortsetzung der Umsetzung desselben Regierungsprogramms“, so die Aussage.

Auswirkungen auf den Präsidenten

Die automatische Auflösung des Parlaments könnte die Befugnisse des italienischen Präsidenten beschneiden – einer weitgehend zeremoniellen Persönlichkeit, die dennoch in Krisenzeiten eingreift –, der derzeit die Macht hat, einen Kandidaten zum Premierminister zu ernennen oder das Parlament aufzulösen.

Melonis Reform würde auch die Möglichkeit eindämmen, dass ein Technokrat wie Mario Draghi in schwierigen Zeiten zum Premierminister ernannt wird, wie es der ehemalige Chef der Europäischen Zentralbank von Februar 2021 bis Oktober 2022 nach dem Zusammenbruch der Vorgängerregierung tat.

Herausforderungen für den Gesetzentwurf

Der Erfolg des Gesetzentwurfs ist noch lange nicht gesichert, da eine Verfassungsänderung eine Zweidrittelmehrheit beider Kammern des Parlaments oder die Verabschiedung durch ein Referendum erfordert.

Die von Meloni angeführte italienische Regierungskoalition verfügt nicht über eine Zweidrittelmehrheit.

Franco Pavoncello, Politikwissenschaftler und Präsident der John-Cabot-Universität in Rom, sagte, er wäre nicht überrascht, wenn ein Referendum scheitern würde.

„Ich glaube nicht, dass es sehr verlockend ist, dem Präsidenten der Republik seine Befugnisse zu entziehen“, sagte er.

Die Opposition stellt die Reform als Ablenkungsmanöver gegen den Haushaltsentwurf 2024 mit Sparmaßnahmen dar, die die Wahlversprechen der Koalition Lügen strafen.

Die Vorsitzende der linksgerichteten Demokratischen Partei im Unterhaus des Parlaments, Chiara Braga, sagte, die Reform sei ein Schritt, „das Land zu spalten und die Grundlagen unseres Zusammenlebens zu untergraben“.

Der Gesetzentwurf, sagte Braga, sei „eine verpfuschte Reform, die das Modell der parlamentarischen Regierung untergräbt, die Befugnisse des Präsidenten der Republik stark einschränkt und die Vorrechte und die Rolle des Parlaments herabwürdigt.“