WASHINGTON – Zwei US-Senatoren enthüllten Gesetze, die für einige Kryptowährungen besondere Ausnahmen vom Bundesrecht schaffen würden, inmitten eines zunehmenden Lobbyismus der Industrie, um bestehende Vorschriften zu umgehen.
Sens. Cynthia Lummis (R., Wyo.) und Kirsten Gillibrand (D., NY) skizzierten am Dienstag einen Gesetzentwurf mit dem Titel „Responsible Financial Innovation Act“, der darauf abzielt, einen „vollständigen Regulierungsrahmen für digitale Vermögenswerte“ zu schaffen. In einer gemeinsamen Pressemitteilung sagten sie, es würde den Bedarf des Kryptomarktes an Leitplanken und Verbraucherschutz mit dem Wunsch, Finanzinnovationen zu fördern, in Einklang bringen.
Frau Lummis ist seit ihrem Amtsantritt im vergangenen Jahr die entschiedenste Fürsprecherin des Senats für Kryptowährungen. In ihren Finanzangaben für 2022 gab sie an, Bitcoin im Wert von 100.000 bis 250.000 US-Dollar persönlich zu besitzen.
Kongressassistenten sagten, der Gesetzentwurf habe kaum eine Chance, dieses Jahr durch den von Demokraten kontrollierten Senat voranzukommen. Eine ähnliche Gesetzgebung, die von kryptofreundlichen Gesetzgebern im Repräsentantenhaus eingeführt wurde, hat gelitten.
Unter anderem zielt der Gesetzentwurf darauf ab, einige Kryptowährungen aus der Zuständigkeit der Securities and Exchange Commission herauszuschneiden. Es würde auch neue Konzepte in den fast 90 Jahre alten Wertpapiergesetzen schaffen, die es den Emittenten einiger digitaler Wertmarken ermöglichen würden, leichtere Offenlegungsanforderungen zu erfüllen, als sie für Aktiengesellschaften gelten.
SEC-Vorsitzender Gary Gensler sagte, dass die meisten Kryptowährungen die Definition eines Wertpapiers erfüllen und sich bei der Agentur registrieren lassen sollten.
„Diese Gesetzgebung würde einiges dazu beitragen, bestehende Wertpapiergesetze zu untergraben, indem ein alternativer Weg geschaffen würde, der die aktuellen, bewährten Regeln umgehen könnte“, sagte Mark Hays, Senior Policy Analyst für Fintech bei Americans for Financial Reform, einer progressiven Interessenvertretung . Er fügte hinzu, dass der Gesetzentwurf eine neue Klasse von Wertpapieren schaffen würde, denen der erforderliche Anlegerschutz fehlt.
Kryptowährungs-Lobbyisten haben sich lange darüber beschwert, dass die Regulierung durch die SEC teuer und belastend ist und dass die Agentur unzureichende Leitlinien dafür bereitgestellt hat, welche Vermögenswerte die gesetzliche Definition eines Wertpapiers erfüllen. Emittenten von digitalen Token und Handelsplattformen, die es Anlegern ermöglichen, diese zu kaufen und zu verkaufen, haben es abgelehnt, sich bei der SEC zu registrieren und sind daher weitgehend unreguliert.
Nach dem Lummis-Gillibrand-Gesetz würden digitale Token, die ausreichend „dezentralisiert“ sind – eine rechtlich undurchsichtige Bezeichnung, die am häufigsten mit Bitcoin, der größten Kryptowährung, in Verbindung gebracht wird – als Rohstoffe wie Gold oder Weizen behandelt. Die Commodity Futures Trading Commission würde neue Befugnisse erhalten, um sogenannte Spotmärkte für solche Vermögenswerte zu regulieren. Derzeit ist die Agentur nur befugt, Derivatemärkte für Rohstoffe zu beaufsichtigen.
„Wir freuen uns sehr über diesen Gesetzentwurf und glauben, dass er an einem wirklich, wirklich großartigen Ort gelandet ist“, sagte Michelle Bond, Chief Executive Officer der Association of Digital Asset Markets, einer Handelsgruppe der Kryptoindustrie, zu deren Mitgliedern Handelsplattformen gehören FTX. Sie sagte, der Gesetzentwurf würde die Grundlage für zukünftige Gesetzesvorschläge rund um Krypto legen, auch wenn er in seiner jetzigen Form nicht vorankommt.
Darüber hinaus würde der Gesetzentwurf Einschränkungen für eine Bestimmung im überparteilichen Infrastrukturgesetz des letzten Jahres festlegen, die Kryptowährungsmakler verpflichtet, bestimmte Informationen an den Internal Revenue Service zu liefern. Es würde Investoren auch vor Kapitalertragssteuern schützen, wenn sie Kryptowährungen verwenden, um Waren und Dienstleistungen bis zu 200 US-Dollar pro Transaktion zu kaufen.
Es würde es Krypto-Minern auch ermöglichen, die Zahlung von Einkommenssteuern zu vermeiden, bis sie die neuen Vermögenswerte in Bargeld umwandeln, eine günstige Steuerregel im Vergleich zu anderen Arten von Eigentum.
„Das ist ein riesiges Schlupfloch im Steuergesetzbuch“, sagte Todd Phillips, Direktor für Finanzregulierung und Corporate Governance am Center for American Progress.
In einer separaten Initiative arbeiten die Vorsitzenden des Landwirtschaftsausschusses des Senats, der die CFTC beaufsichtigt, an einem überparteilichen Regulierungsrahmen, der der Agentur die Aufsicht über Kryptowährungen geben würde, die keine Wertpapiere sind, sagten mit der Angelegenheit vertraute Personen.
—Andrew Ackerman und Richard Rubin haben zu diesem Artikel beigetragen.
Autoren: Paul Kiernan unter paul.kiernan@wsj.com
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Quelle: Wallstreet Journal
